Расстояние между городами на карте 7 см. На местности 3600

3600 чего? Если километров, то находим сколько километров в одном сантиметре на карте: 3600/7=514, т.е. 1 см на карте — это 514 км, или в 1 сантиметре 51 400 000 сантиметров.